7月21日，《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》發(fā)布。《措施》圍繞促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)提出了十條舉措，內(nèi)容優(yōu)化涉及限購(gòu)管理、新能源汽車(chē)、二手車(chē)、汽車(chē)消費(fèi)金融、基礎(chǔ)設(shè)施等方面。

提振汽車(chē)消費(fèi)信心

整體來(lái)看，十條舉措中，前三條主要與拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)有關(guān)，四至七條聚焦新能源汽車(chē)，八至十條則分別涉及加強(qiáng)汽車(chē)金融服務(wù)、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)型車(chē)型開(kāi)發(fā)、優(yōu)化停車(chē)環(huán)境。

《措施》明確提到，鼓勵(lì)限購(gòu)地區(qū)盡早下達(dá)全年購(gòu)車(chē)指標(biāo)，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購(gòu)車(chē)指標(biāo)投放。

目前，國(guó)內(nèi)限購(gòu)城市主要是北上廣深杭等一線及新一線城市。在過(guò)去兩年疫情期間，廣深等地曾多次增加購(gòu)車(chē)指標(biāo)，以刺激汽車(chē)消費(fèi)。

“實(shí)施限購(gòu)政策的城市不會(huì)輕易大幅放寬限購(gòu)政策，一般是在部分時(shí)間增加少量指標(biāo)，這些指標(biāo)往往針對(duì)無(wú)車(chē)家庭或者久搖不中的剛需人群。”有汽車(chē)行業(yè)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

不過(guò)，上述人士指出，目前除了北京之外，其他城市對(duì)于新能源汽車(chē)并不限購(gòu)，因此，越來(lái)越多限購(gòu)城市的汽車(chē)剛需人群選擇購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)。除非限購(gòu)政策出現(xiàn)巨大的調(diào)整，否則對(duì)于車(chē)市增長(zhǎng)的影響有限。

此前，有關(guān)部門(mén)曾多次出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)限購(gòu)城市適當(dāng)放寬限購(gòu)政策，城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化的提出，或?qū)槠?chē)限購(gòu)政策的松綁提供解題思路。

為推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《措施》中多項(xiàng)利好政策涉及新能源汽車(chē)領(lǐng)域，主要是在消費(fèi)者的使用端提供支持，創(chuàng)造更好的新能源汽車(chē)用車(chē)環(huán)境。

《措施》中提到，加強(qiáng)新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)等政策措施。

事實(shí)上，針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施，今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就已經(jīng)明確要求按照科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則，進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

《措施》中再度提及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也反映了相關(guān)領(lǐng)域是未來(lái)國(guó)家繼續(xù)推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)普及的重要舉措。

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)的普及，《措施》也提到了要著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力。合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的投入力度，確保供電可靠性指標(biāo)穩(wěn)步提升。進(jìn)一步加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)，提高鄉(xiāng)村入戶電壓穩(wěn)定性，確保農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)安全平穩(wěn)充電。

此外，在降低新能源汽車(chē)購(gòu)置使用成本方面，除了落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免的政策措施。《措施》還提到，在推動(dòng)居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設(shè)施用電實(shí)行居民電價(jià)，推動(dòng)對(duì)執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的充換電設(shè)施用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

在公共車(chē)輛方面，《措施》明確提到要為推動(dòng)公共領(lǐng)域，增加新能源汽車(chē)采購(gòu)數(shù)量。支持適宜地區(qū)的機(jī)關(guān)公務(wù)、公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)、園林等公共領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛原則上采購(gòu)新能源汽車(chē)，鼓勵(lì)農(nóng)村客貨郵融合適配車(chē)輛更新為新能源汽車(chē)，新能源汽車(chē)采購(gòu)占比逐年提高。

下半年車(chē)市增長(zhǎng)壓力較大

《措施》的出臺(tái)，將有利于汽車(chē)消費(fèi)信心的樹(shù)立，但在業(yè)內(nèi)看來(lái)對(duì)車(chē)市增長(zhǎng)的直接刺激有限。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1-6月，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成1324.8萬(wàn)輛和1323.9萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)9.3%和9.8%。

不過(guò)，需要指出的是，去年二季度因?yàn)榫植康貐^(qū)疫情對(duì)車(chē)市造成了較大的影響，整體看來(lái)去年同期的市場(chǎng)基數(shù)較低。

盡管業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為今年中國(guó)車(chē)市有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)滲透率也將進(jìn)一步提升，但下半年車(chē)市將面臨較大的增長(zhǎng)壓力。下半年，車(chē)市的價(jià)格戰(zhàn)或?qū)⒊掷m(xù)上演。

“宏觀經(jīng)濟(jì)的溫和回暖逐漸向汽車(chē)市場(chǎng)傳導(dǎo)，新能源汽車(chē)和汽車(chē)出口的良好表現(xiàn)有效拉動(dòng)了市場(chǎng)增長(zhǎng)，且伴隨政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)潛力將被進(jìn)一步釋放，有助于推動(dòng)行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)?！敝袊?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東表示。

不過(guò)，他也強(qiáng)調(diào)，要看到當(dāng)前外部環(huán)境依然復(fù)雜，一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，消費(fèi)需求依然不足，行業(yè)運(yùn)行仍面臨較大壓力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍有諸多挑戰(zhàn)，需要保持政策的穩(wěn)定與可預(yù)期，助力行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。崔東樹(shù)稱，因2022年12月的汽車(chē)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)車(chē)購(gòu)稅政策退出前的高增長(zhǎng)，導(dǎo)致2023年年初透支嚴(yán)重，隨后的低基數(shù)推動(dòng)今年的3-5月高增長(zhǎng)，6月受到高基數(shù)影響而下滑。隨著7月的高基數(shù)持續(xù)，負(fù)增長(zhǎng)壓力巨大。

因此，他認(rèn)為，促進(jìn)車(chē)市消費(fèi)可以重啟燃油車(chē)車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠，減免購(gòu)車(chē)人員個(gè)稅、汽車(chē)下鄉(xiāng)、鼓勵(lì)結(jié)婚購(gòu)車(chē)等更多的措施，拉動(dòng)消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。